Месяц: Январь 2017

За десять лет существования конкурса «Алтын сапа» через отборочную комиссию прошли сотни заявок от казахстанских компаний, претендующих на высокое звание победителей конкурса. И ежегодно перед организаторами стоит задача выбрать лучших из лучших соискателей президентской премии. Этот год не исключение, среди претендентов немало компаний, уже ставших примером эффективного, инновационного и социально ответственного казахстанского бизнеса. Яркий пример — ТОО «Казахстанско-Китайский Трубопровод» (ТОО «ККТ»). Насчитывая в своем штате всего около 200 человек, ТОО «ККТ» является крупнейшей компанией, оказывающей услуги по транспортировке нефти. Деятельность Товарищества не только играет большую роль в экономическом развитии страны, но и, учитывая ее международный характер, имеет важное стратегическое значение.

ТОО «ККТ» было создано летом 2004 года, буквально через месяц после заключения Соглашения о сотрудничестве в нефтегазовой области между Правительствами Республики Казахстан и Китайской Народной Республики. Учредителями ТОО «ККТ» стали АО «КазТрансОйл» и китайская компания CNODC. Миссия ККТ заключается в содействии экономическому развитию и укреплению партнерских и дружеских отношений между Казахстаном и Китаем. Свою миссию Товарищество выполняет путем организации проектирования, строительства и эксплуатации нефтепровода Атасу – Алашанькоу, который является важнейшим этапом в строительстве магистрального нефтепровода Западный Казахстан – Западный Китай. И если отследить важнейшие даты в истории ТОО «ККТ», то видно, что со своими задачами Товарищество справляется на высоком уровне.
В сентябре 2004 года в торжественной обстановке состоялась презентация проекта – была произведена сварка стыка двух первых труб будущего нефтепровода. И уже в ноябре 2005 года в приграничной зоне Казахстана и Китая был осуществлен «золотой» стык нефтепровода, означающий успешное завершение проекта. Товарищество проложило без малого тысячу километров труб в кратчайшие сроки. Параллельно с прокладкой нефтепровода была реконструирована главная нефтеперекачивающая станция «Атасу» и построена новая НПС № 9.
Благодаря слаженной и самоотверженной работе сотрудников ТОО «ККТ» накануне национального праздника – Дня Независимости, 15 декабря 2005 года Президент страны Н. А. Назарбаев запустил трубопровод Атасу – Алашанькоу, который стал одним из первых экспортных нефтепроводов мирового класса, построенных в независимом Казахстане. Атасу – Алашанькоу стал важным этапом в реализации казахстанской стратегии многовекторности систем транспортировки нефти. Помимо поставок в Китай отечественной нефти открылась возможность для транспортировки российской нефти из Западно-Сибирского региона. За реализацию этого стратегического проекта Товарищество было удостоено премии «Прорыв года». Также в оптимальные сроки, осенью 2009 года, был введен в эксплуатацию нефтепровод Кенкияк – Кумколь, предназначенный для транспортировки нефти из Актюбинской области и Западного Казахстана в Китай и на нефтеперерабатывающие заводы ШНОС. Этот проект завершил первую очередь второго этапа строительства нефтепровода Казахстан – Китай. Успешная деятельность компании обусловлена в первую очередь постоянным совершенствованием системы управления, в том числе и управления качеством, внедрением новых технологий и взвешенным подходом к кадровой политике. И сегодня можно сказать, что компания нашла идеальное сочетание всех составляющих цивилизованного бизнеса.

Престиж любой компании определяется не только ее способностью производить конкурентную продукцию или предоставлять качественные услуги, но и методами решения проблем социальной, экологической и общественной ответственности. Проблема многих компаний заключается в том, что, даже внедрив у себя все международные стандарты, часто приходится расставлять приоритеты в решении тех или иных вопросов и чем-то жертвовать. В ТОО «ККТ» такой проблемы не существует благодаря интегрированной системе менеджмента (ИСМ), которая стала надежным фундаментом для устойчивого развития.
ИСМ компании состоит из систем энергетического, экологического менеджмента, системы охраны труда и безопасности и менеджмента качества. Объединив все это в единое целое, Товарищество решило целый ряд проблем, возникающих при независимом внедрении нескольких стандартов: дублирование процессов и документов, запутанность взаимосвязей между системами управления качеством, экологией, безопасностью и здоровьем; сложность целостного восприятия системы менеджмента руководством компании и, соответственно, низкая эффективность планирования, контроля и управления в целом. Создание интегрированной системы менеджмента потребовало немалых сил и ресурсов, но результат превзошел ожидания. Была создана корпоративная система менеджмента предприятия, нацеленная на достижение устойчивых финансовых показателей с учетом интересов потребителей, персонала, акционеров, поставщиков и Общества.

Требования к качеству услуг в Товариществе очень жесткие, ведь от этого зависит не только финансовая стабильность самой компании, но и в какой-то мере имидж Казахстана как добросовестного поставщика на мировом рынке. Согласно политике ТОО «ККТ» полный список требований по контролю качества состоит из двадцати пунктов, полностью охватывающих все процессы. Начиная от своевременного оказания услуг по транспортировке нефти и заканчивая обеспечением сохранности транспортируемой нефти и своевременной реакцией на обращения партнеров компании. Основу контроля качества предоставляемых Товариществом услуг составляет результативная коммуникация с клиентами. Так, например, в результате обсуждений с клиентами условий совершенствования деятельности ТОО «ККТ» была внедрена и успешно действует процедура «Оценка удовлетворенности потребителя». Она заключается в планомерном сборе от клиентов отзывов о качестве отдельных процессов деятельности Товарищества. Все данные вносятся в специально разработанную диаграмму оценки удовлетворенности, что позволяет своевременно выявить отрицательные тенденции и принять соответствующие меры. Об эффективности такого подхода к управлению качеством говорит тот факт, что на протяжении пяти последних лет «оценка удовлетворенности потребителей» по итогам года составляет 100%. Также ведется строгая отчетность по процессу транспортировки нефти, которая включает подробный анализ плановых и фактических показателей и причины отклонения от них. Результатом при ежегодно растущих объемах транспортировки нефти стало отсутствие жалоб от потребителей за период с 2011 по 2015 год.
Большое внимание уделяется и удовлетворенности персонала. В ТОО «ККТ» прекрасно понимают, что от этого во многом зависит успешное развитие всей компании. Социальная политика в Товариществе направлена на обеспечение защищенности сотрудников, повышение качества их жизни, улучшение условий труда. Работникам гарантируется весомый социальный пакет: повышение квалификации работников, медицинское страхование, другие льготы и компенсации. Оказывается материальная поддержка молодым специалистам: выплачивается пособие при вступлении в брак, при рождении ребенка и пособие молодым мамам ежемесячно. В 2015 году была разработана и внедрена система оценки эффективности персонала, логическим продолжением которой станет внедрение системы мотивации. Взвешенный подход к кадровой политике Товарищества привел к тому, что здесь работают специалисты высокого класса. Несмотря на дефицит кадров в отрасли, профессионалы предпочитают работать именно здесь, и это тоже говорит о многом.

Стратегия развития ТОО «ККТ» подразумевает постоянное совершенствование всех процессов деятельности путем внедрения новейших технологий. Так, внедрены прогрессивные методы выявления дефектов изоляции трубопровода. Для обеспечения безопасности и сохранности нефти при транспортировке ведется работа по мониторингу и последующему внедрению мировых инноваций, позволяющих предупредить врезку в трубопровод, а не ликвидировать ее последствия. Разработана единая система информации и технической поддержки, процедура по обеспечению информационной безопасности. Проводится систематическое повышение квалификации работников Товарищества, в том числе и за рубежом, с целью достижения соответствия требованиям технического прогресса. Оптимизирована система спутниковой связи между всеми подразделениями компании. И это далеко не полный список всех инноваций, которые Товарищество привело в казахстанскую нефтегазовую отрасль.
Большая ответственность лежит на Товариществе и перед Обществом, так как ТОО «ККТ» является естественным монополистом. И здесь сложно найти изъяны. Товарищество тесно взаимодействует с государственными органами по широкому спектру вопросов, начиная от экономических и заканчивая экологическими. Ежегодно компанией организуются общественные слушания, принципами которых стали гласность и транспарентность. Также на ежегодной основе Товарищество инициирует сертификационные и наблюдательные аудиты на соответствие внедренным системам менеджмента, которые проводят международные органы.
Кроме того, ТОО «ККТ» является одним из лидеров казахстанского бизнеса по оказанию благотворительной помощи. В списке получателей помощи детские учреждения, советы ветеранов, высшие учебные заведения и просто нуждающиеся граждане Казахстана.
Сегодня ТОО «ККТ» – это динамично развивающаяся компания, владеющая сетью нефтепроводов, имеющих важное стратегическое значение для Казахстана. С первых дней своего существования задав высокую планку уровня ведения бизнеса, Товарищество на протяжении вот уже двенадцати лет является примером строительства отечественного бизнеса, полностью отвечающего всем международным стандартам и умело соблюдающего баланс между интересами самой компании, акционеров, потребителей ее услуг и Общества. Пример, достойный подражания.

Абдулхалил Долкунтай,
генеральный директор
ТОО «Metall Prom Group»

Ворвавшись на казахстанский рынок металлопроката на пике мирового экономического кризиса, ТОО «Metall Prom Group» в короткие сроки стало мощным предприятием с годовым оборотом более 1 млрд тенге. Всего пять лет понадобилось компании, чтобы стать ярким подтверждением мнения Нурсултана Абишевича Назарбаева, который сказал: «Глобальный кризис – это не только опасность, но и новые возможности». ТОО «Metall Prom Group» на деле доказало, что кризис существует только для тех, кто не умеет работать.

Пример: недавно компании выделено 14 га земли в индустриальной зоне г. Алматы, где будет возведен новый завод. Общая стоимость проекта составляет 7 млрд 720 млн тенге.

Секрет успешного развития ТОО «Metall Prom Group» заключается в четком понимании своего предназначения – предложить рынку товар высокого качества по конкурентным ценам. Только так можно достичь основной цели – стать крупнейшим поставщиком металлопроката для строительной отрасли не только Казахстана, но и ближнего зарубежья. Подобное декларирует практически весь бизнес, но в отличие от многих компаний в товариществе идут к решению этой задачи целенаправленно, строго придерживаясь принятой политики качества. Именно приоритет качества является основой разработанной стратегии развития ТОО «Metall Prom Group» до 2020 года.
Руководство компании выгодно отличается жестким самокритичным подходом к своей работе. Ежегодно проводятся внутренние аудиты, в том числе и аудиты высшего руководства. Результаты тщательно анализируются, и при необходимости принимаются соответствующие меры. Система менеджмента качества здесь не просто формальность, об этом можно судить по двум фактам. Во-первых, высшее руководство принимало активное участие в разработке СМК и индивидуально, каждому сотруднику, разъяснялись необходимость и важность перехода на новые стандарты. Во-вторых, руководители компании показывают личный пример – строго придерживаются всех прописанных в документах процедур предприятия.
Совершенствование СМК ТОО «Metall Prom Group» – процесс непрерывный, который положительно влияет на решение стратегических задач. Казалось бы незначительные изменения в штатном расписании в организационной структуре предприятия тем не менее привели к оптимизации управления, повысив качество работы всех подразделений предприятия. Результатом этого стал приход более 20 новых клиентов, которые уже стали постоянными. В заслугу руководства компании можно поставить и тот факт, что к совершенствованию системы менеджмента качества активно привлекается весь трудовой коллектив. Руководители цехов и подразделений предприятия принимают непосредственное участие в разработке новых документов, которые перед окончательным утверждением апробируются в цехах.

Отношения с сотрудниками предприятия строятся по забытому многими предпринимателями принципу – «кадры решают все». И это опять не просто лозунг, а политика предприятия по созданию сплоченной команды единомышленников. Всего за пять лет в ТОО «Metall Prom Group» сумели добиться такого корпоративного духа, которому позавидует иная компания с многолетней историей. Здесь практически отсутствует текучесть кадров, поскольку все сотрудники поставлены в равные условия для карьерного роста. Инициатива и рационализаторские предложения поощряются так же, как и добросовестный труд. Желание повысить свою квалификацию приветствуется и при необходимости оплачивается предприятием. Среднемесячная зарплата составляет 131 тыс. тенге. Причем здесь не допускают задолженности по ее оплате. А ежемесячные налоговые отчисления достигают 2,5 млн тенге. На постоянной основе проводятся совещания, цель которых – услышать идеи сотрудников о дальнейшем развитии предприятия. При внедрении новых методов работы или технологий обязательно собираются мнения рабочих, на основе которых проводится необходимая коррекция.
Помимо административных методов стимулирования персонала, таких как приказы и распоряжения по предприятию, широко используются экономический и социально-психологический: премии за перевыполнение плана, надбавки по контракту за особые результаты, оплата больничных листов, выплата пособий, организация праздников для сотрудников и их детей, предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы при вступлении в брак, рождении ребенка, смерти близких родственников, организация оздоровления, культурно-массовых мероприятий и санаторно-курортного лечение детей и работников и т. д. Такой подход позволяет в полной мере реализовать творческий и производственный потенциал сотрудников, давая возможность почувствовать себя неотъемлемой частью большой корпоративной семьи. В руководстве прекрасно понимают, насколько важно сохранить это чувство. Здесь даже график работы составлен так, чтобы рабочие двух смен имели возможность и время поделиться впечатлениями о нововведениях в производственном процессе, обсудить последние новости компании или провести рабочее совещание для координации действий. Такая кадровая политика привела к довольно редкому в наше время результату – каждый сотрудник компании относится к производству качественной и конкурентоспособной продукции как к своему личному бизнесу.

Как завоевать доверие потребителя в очень короткие сроки? На этот вопрос в ТОО «Metall Prom Group» есть простой ответ – нужно просто придерживаться таких принципов, прописанных в СМК, как «взаимовыгодные отношения с поставщиками» и «высокая степень удовлетворенности клиентов». Однако, чтобы соответствовать принципам, требуется в совершенстве владеть искусством бизнес-дипломатии. У предприятия сложились партнерские отношения со многими компаниями, которые являются как потребителями готовой продукции, так и поставщиками. С целью развития отношений с поставщиками ТОО «Metall Prom Group» принимает активное участие в совместных проектах, направленных на улучшение конечной продукции. Качество сырья контролируется постоянно, и при его малейшем снижении налаживается диалог с поставщиком. Ежегодно проводятся мероприятия по оценке и переоценке поставщиков. На предприятии внедрена система сбора информации от потребителей, которая дает возможность оценить степень удовлетворенности клиентов. Отлично работает обратная связь. Производственные процессы, касающиеся способов заказа, изготовления изделий, отгрузки и доставки, могут быть изменены в соответствии с пожеланиями партнеров. Но если изменения могут повлечь ухудшение качества продукции, то компания в письменной форме доводит до сведения потребителей или поставщиков информацию о причинах невозможности выполнения пожеланий. Однако отказом дело не ограничивается: компания инициирует диалог, в ходе которого вырабатывается решение, удовлетворяющее все заинтересованные стороны. Для понимания и предвидения потребностей и ожиданий потребителей специально обученные сотрудники проводят периодический маркетинговый анализ. Источниками информации служат данные исследований, участия в семинарах и выставках, постоянное обновление данных в списках одобренных поставщиков, потенциальных заказчиков, личный опыт руководства и сотрудников предприятия. Результаты анализа позволяют определить основные тенденции рынка еще на зарождающейся стадии и оказаться в числе немногочисленных компаний, идущих на шаг впереди конкурентов. ТОО «Metall Prom Group» учитывает не только интересы крупных заказчиков и партнеров, но и требования и пожелания небольших заказчиков, которые обращаются время от времени. В результате только в 2015 году было обработано 25 тыс. тонн металлоизделий. Валовой доход составил 3 млрд 300 млн тенге. За 10 месяцев 2016 года для заказчиков уже обработано 34 тыс. тонн металлоизделий. Валовой доход достиг 4 млрд 100 млн тенге!

Хороший предприниматель отличается тем, что предложит потребителю новую продукцию раньше, чем тот захочет ее получить. Для этого нужно идти в ногу со временем. И с этим критерием успешного бизнеса в ТОО «Metall Prom Group» дела обстоят наилучшим образом. Технологический парк позволяет предприятию качественно и в срок выполнить любой заказ потребителя. Проводится планомерная работа по выявлению новых видов продукции и новых способов производства. Постоянное исследование мирового опыта, а также собственных разработок на предмет их внедрения в производство позволяет мгновенно реагировать на быстро меняющийся рынок строительных материалов. Только в 2015 году на внедрение новых технологий было направлено свыше 3,5 млн тенге. Нововведения в обязательном порядке внедряются в несколько этапов. На первом проводится анализ воздействия новинки на все – на производственные процессы, персонал, поставщиков и потребителей. На втором персонал, которого это коснется, проходит обучение на специальных курсах. И с целью сохранения положительной атмосферы на предприятии разрабатываются дополнительные меры стимулирования. Проводится внешний бенчмаркинг, изучается и применяется опыт сторонних организаций для совершенствования производства и поставок. Практикуется вовлечение потребителей в процесс управления поставками. На сайте компании существует возможность сделать быстрый заказ в любое время суток. В общем, делается все, чтобы клиент не чувствовал дискомфорта, контактируя с предприятием.
Наверное, излишним будет говорить, что и со стороны общества к предприятию нет претензий. Социальная ответственность также на должной высоте. Производство безотходное, практически с нулевым воздействием на экологию. ТОО «Metall Prom Group» активно сотрудничает с акиматами района и города, участвует во всех мероприятиях города, включая выставки и конкурсы. ТОО «Metall Prom Group» бережно относится к ресурсам, которые потребляются в результате изготовления металлоизделий, применяя самые современные методики и технологии производства. Благотворительная деятельность уже высоко оценена, ведь компания оказала безвозмездной помощи на 35 млн 600 тыс. тенге. В их числе – регулярная помощь детскому дому, строительство 2 детских спортивных площадок, футбольного стадиона, выделение более 500 нуждающимся продуктовых корзин. Именно поэтому в 2016 году более чем из 200 претендентов на получение престижной премии в этой сфере «Алтын Журек – 2016» «Metall Prom Group» была награждена как «Лучшая организация года»!
Заявка на получение премии «Алтын сапа» – очередной логичный шаг компании. На предприятии искренне верят, что премию они получат. И это даже не амбиции, а скорее уверенность в своих силах и возможностях. Как бы то ни было, но уже сейчас можно смело сказать, что ТОО «Metall Prom Group» является одним из основных кирпичиков в крепком фундаменте светлого будущего казахстанской экономики, поставляя на рынок качественную продукцию из отечественного сырья.

Игорь Клевцов

Шынар Казыбаева,
заместитель председателя
Комитета технического регулирования
и метрологии МИР РК

В связи с внесенными изменениями и дополнениями в некоторые законодательные акты по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан с января 2015 года в системе государственного контроля произошли существенные изменения.

Так, с начала года отменены плановые проверки субъектов частного предпринимательства, в связи с чем проверки проводились в отношении некоммерческих организаций, государственных учреждений и предприятий.
С начала 2016 года территориальными департаментами Комитета проведено всего 915 проверок соблюдения требований в области технического регулирования и метрологии, по результатам которых в 484 случаях установлены нарушения (50%) и вынесены постановления о наложении административных взысканий на сумму более 100 млн тенге.
Так, по итогам контроля пресечены 92 партии фасованных товаров на сумму свыше 9,9 млн тенге, выданы запреты на применение 11 205 непригодных к применению средств измерений.
В целях дальнейшей оптимизации контрольной деятельности государственных органов с начала текущего года осуществлен переход организации проверок на основе оценки рисков – введен выборочный контроль.
Преимущественно проверками были охвачены объекты здравоохранения (30%), промышленности, в том числе нефтегазовой отрасли (21%), образования (10%), торговли (7,7%), тепло-, водо- и электроснабжения (7,2%), авиа- и железнодорожного транспорта (6,5%), реализации ГСМ (5%).
Из проведенных 146 внеплановых проверок в 93 случаях (64%) факты, указанные в обращениях, нашли свое подтверждение.
Хотелось бы обратить внимание, что по результатам проведенных выборочных и внеплановых проверок в отношении субъектов аккредитации выявлены случаи неправомерной выдачи более чем 5000 сертификатов.
В отношении виновных лиц возбуждены административные дела и применены меры ограничительного характера в виде приостановления действия аттестатов аккредитаций (8) и аттестатов экспертов-аудиторов.
Учитывая, что одним из принципов осуществления государственного контроля является приоритет предупреждения перед наказанием, Комитетом уделено особое внимание проведению информационной и разъяснительной работы для всех категорий предпринимательства в области технического регулирования и метрологии.
Комитетом проведено более 1700 разъяснительных мероприятий для всех категорий предпринимательства в области технического регулирования и метрологии.
На сегодняшний день на постоянной основе в рамках созданных региональных штабов проведено 51 заседание под председательством заместителей акимов областей/городов с участием первых руководителей регионов, Комитета, подведомственных организаций и всех отраслевых предприятий и организаций региона.
Учитывая перечень принимаемых технических регламентов в рамках ЕАЭС по обеспечению их безболезненной адаптации к новым условиям, предприятиям разъясняются их требования.
Также следует отметить, что Комитет активно взаимодействует с органами государственных доходов и защиты прав потребителей.
На сегодняшний день введена и действует система камерального контроля, предусматривающая проведение косвенного контроля за оборотом продукции путем взаимодействия таможенных органов, органов по защите прав потребителей и технического регулирования.
Так, при проведении сверки подлинности сертификатов соответствия, представленных при таможенном декларировании, по 29 случаям материалы направлены в Службу экономических расследований КГД МФ РК, по ним возбуждены уголовные дела.
Кроме того, Министерством создана Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, в рамках которого МИР РК (КТРМ) совместно с МНЭ РК (КЗПП) проведены проверки в различных регионах республики в целях недопущения оборота контрафактных промышленных товаров на территории страны.
Также необходимо отметить, что в реализацию функции по межотраслевой координации в области технического регулирования впервые введены в действие с 1 марта текущего года Правила осуществления изъятия и отзыва опасной продукции, регламентирующие общий порядок действий субъектов бизнеса по самостоятельному изъятию и отзыву от потребителей некачественной продукции.
Конституционный закон Республики Казахстан «О государственных символах Республики Казахстан» предусматривает, что Комитет осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом условий по изготовлению Государственного Флага и Государственного Герба Республики Казахстан.
На сегодняшний день 59 предприятий имеют государственные лицензии на осуществление деятельности по изготовлению государственных символов.
В целях недопущения изготовления государственных символов Республики Казахстан, не соответствующих требованиям национальных стандартов, в рамках проведенных круглых столов даны разъяснения следующим лицензиатам: ТОО «Алматыгороформление», ТОО «Универсал-реклама», ТОО «Академия моды «Сымбат», ТОО «Абди компани», ТОО ОПС «КазЭкспоаудит», ИП «Баубеков», ТОО «Алматыжарнама», ИП Бысов Д. В., ТОО «Кітап», ТОО «Ернияз», ТОО «Полимед», ТОО «Sophie Stile» и др.
За прошедший период текущего года территориальные департаменты Комитета Акмолинской, Актюбинской, Атырауской областей и города Алматы участвовали в 39 проверках, инициированных органами прокуратуры по соблюдению государственными учреждениями и предприятиями требований Закона «О государственных символах Республики Казахстан».
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются несоответствие национальным стандартам Государственного Герба РК по размеру, состоянию (трещины, сколы и другие дефекты) и Государственного Флага РК.
Принят национальный стандарт СТ РК 989-2014 «Государственный Герб Республики Казахстан. Технические условия» взамен СТ РК 989-2008 «Государственный Герб Республики Казахстан. Форма, размеры и технические требования».
В новый стандарт включены изменения, которые позволят улучшить производство Государственного Герба Республики Казахстан (пересмотрены параметры золотого цвета; допуски (погрешность) размеров и цвета; установлен гарантийный срок эксплуатации, который составляет не менее 3 лет).
Введен в действие данный стандарт с 01.01.2016 года, а государственные символы старого образца подлежат замене с 01.07.2017 года.
Кроме того, Комитетом осуществляется контроль при ввозе в страну и вывозе с территории Казахстана драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.
В настоящее время 195 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поставлены на специальный учет по осуществлению операций при ввозе и вывозе с территории РК ювелирных изделий. Выдано 153 акта государственного контроля на 486 016 ювелирных изделий (ввоз – 135 актов на 99 097 ед., вывоз – 18 актов на 386 919 ед.).
В связи с введением в действие с 6 февраля текущего года Закона РК «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» отношения в сфере операций с драгоценными камнями, ювелирными и другими изделиями из драгоценных камней и драгоценных металлов существенно изменились.
При этом предусмотрены переходные положения об обязательной регистрации именника, опробовании и клеймении ювелирных и других изделий, государственного контроля в сфере их реализации, которые введены в действие с 17 июля 2016 года.
Законом предоставлена возможность осуществления экспертизы драгоценных камней, ювелирных и других изделий и другим участникам конкурентной среды, так как ранее уполномоченной организацией была определена лишь Пробирная палата АО «Национальный центр экспертизы и сертификации».
Отмечу, что на протяжении многих лет рынок ювелирных изделий оставался бесконтрольным.

С начала 2016 года территориальными департаментами Комитета проведено всего 915 проверок соблюдения требований в области технического регулирования и метрологии, по результатам которых в 484 случаях установлены нарушения (50%) и вынесены постановления о наложении административных взысканий на сумму более 100 млн тенге.
Так, по итогам контроля пресечены 92 партии фасованных товаров на сумму свыше 9,9 млн тенге, выданы запреты на применение 11 205 непригодных к применению средств измерений.
В целях дальнейшей оптимизации контрольной деятельности государственных органов с начала текущего года осуществлен переход организации проверок на основе оценки рисков – введен выборочный контроль.
Преимущественно проверками были охвачены объекты здравоохранения (30%), промышленности, в том числе нефтегазовой отрасли (21%), образования (10%), торговли (7,7%), тепло-, водо- и электроснабжения (7,2%), авиа- и железнодорожного транспорта (6,5%), реализации ГСМ (5%).
Из проведенных 146 внеплановых проверок в 93 случаях (64%) факты, указанные в обращениях, нашли свое подтверждение.

Компания ТОО «EnEco Solutions» создана в 2010 году и оказывает комплексные услуги в области энергоменеджмента, экологии, верификации отчетов парниковых газов и внедрения систем управления. Также компания предоставляет услуги по проведению обучающих курсов и организует специализированные практические сессии за рубежом.

Республика Казахстан как активный и полноправный член мирового сообщества участвует во многих международных соглашениях и обязательствах по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ). В Казахстане эти обязательства реализуются через систему торговли выбросами.
Система торговли выбросами парниковых газов (Emissions Trading System, ETS – далее CTB) – это рыночный инструмент, используемый для сокращения выбросов парниковых газов, который работает по принципу cap-and-trade («ограничения и торговли»). Правительство устанавливает верхний предел, или ограничение, на общий объем выбросов в одном или нескольких секторах экономики. Компании в этих секторах должны обладать разрешением на каждую единицу выбросов, которые они осуществляют. Они могут получить разрешения на выбросы бесплатно либо купить их у государства, а также торговать ими с другими компаниями.

Для обеспечения экологической эффективности системы торговли выбросами компании обязаны отслеживать и предоставлять отчеты о своих выбросах ПГ уполномоченным органам власти. Чтобы обеспечить точность, эти отчеты должны быть верифицированы независимой стороной. Существуют также штрафы, чтобы гарантировать соблюдение правил СТВ. Все операции между участниками СТВ отслеживаются через реестр. Для предотвращения мошенничества и манипуляций, связанных со стоимостью разрешений, должен существовать механизм надзора за рынком.
В Республике Казахстан верификация отчетности выбросов парниковых газов компаний должна проводиться аккредитованными компаниями. С момента начала действия системы торговли выбросами компании, осуществляющие работы по верификации ПГ, были аккредитованы МООС РК (в настоящее время Министерство энергетики).

В течение 2016–2017 годов будут изменены Правила по аккредитации органов по верификации, а также введены в действие международные стандарты ISO 14065 «Требования к органам по валидации и верификации парниковых газов, применяемые для аккредитации или других форм признания» и ISO 14066 «Требования к компетентности групп по валидации и верификации парниковых газов», разработчиками которых являются Казахстанский институт стандартизации и ТОО «EnEco Solutions». Функции процесса аккредитации были переданы в уполномоченный орган по аккредитации ТОО «Национальный центр по аккредитации».
Упомянутые выше стандарты прошли согласование с заинтересованными сторонами, а именно с органами по верификации, которые уже аккредитованы в системе торговли выбросами ПГ, различными промышленными ассоциациями, общественными организациями.
Утвержденные стандарты будут началом нового этапа развития верификации отчетности выбросов. Органы по верификации должны будут регулировать свою деятельность, свой процесс верификации в рамках требований международных стандартов, тем самым обеспечивая честность, беспристрастность и точность расчетов выбросов ПГ компаний – участников системы торговли выбросами, также эксперты по верификации и/или валидации будут нести юридическую ответственность за проявления слабости и предвзятости при проведении верификации.
Таким образом, как только стандарты будут утверждены в качестве национальных, все органы по верификации, как ранее аккредитованные, так и вновь организованные, будут обязаны пройти аккредитацию в уполномоченном органе на основании Закона об аккредитации и на соответствие требованиям ISO 14064-3, ISO 14065, ISO 14066.
Процесс аккредитации будет проходить в виде оценки деятельности органа по верификации, а именно:
– присутствие экспертов-оценщиков ТОО НЦА во время верификации;
– наличие документированной системы менеджмента качества на соответствие требованиям ISO 14064-3;
– наличие обязательных документов в соответствии с требованиями ISO 14065;
– выезд на место экспертов-оценщиков для подтверждения наличия физически органа по верификации и соответствующего штата сотрудников, которые должны будут соответствовать требованиям ISO 14066.

В Республике Казахстан в качестве национальных стандартов приняты также стандарты ISO 14064-1, ISO 14064-2, ISO 14064-3. Первые две части этой серии стандартов содержат требования к количественному определению выбросов парниковых газов на уровне организации и на уровне проекта.
При соблюдении требований этих стандартов компания будет иметь строгую систему учета источников, накопителей и резервуаров выбросов парниковых газов, утвержденную методологию по расчетам выбросов и уровни точности расчетов. В конечном итоге это приведет систему регулирования и управления выбросами на предприятии к точным знаниям о своих процессах или оборудовании, материалах или технологиях, являющихся источниками выбросов. Соответственно, предприятие может провести оценку своих финансовых возможностей по модернизации оборудования или процесса либо замене топлива и т. д. с целью сокращения выбросов ПГ.
В международной практике внедрение систем менеджмента по управлению выбросами ПГ на соответствие требованиям ISO 14064-1,2 является таким же обязательным элементом инструментов по регулированию выбросов ПГ, как и обязательная верификация этих выбросов, которая должна соответствовать требованиям ISO 14064-3.

Подведены итоги государственного контроля в сфере технического регулирования и метрологии по г. Алматы.
Как отметила руководитель ДКТРМ по г. Алматы Гульназ Халыкова, за 8 месяцев текущего года проведено всего 104 проверки, из них на 72 предприятиях и в организациях установлены различные нарушения в области технического регулирования, метрологии и аккредитации.

За допущенные нарушения предприятия и организации привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 10,6 млн тенге.
Нарушения выявлены в следующих отраслях:
• 17 поликлиник, больниц и частных медицинских клиник, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, применяли при диагностике и лечении заболеваний средства измерений, не прошедшие своевременную поверку, тем самым не была обеспечена достоверность результатов измерений при определении и лечении различных заболеваний. К их числу относятся «Приват Клиник», «Сункар Плюс», «Центр израильской медицины» и другие. Всем 17 предприятиям и организациям выданы предписания об изъятии из эксплуатации средств измерений, не прошедших поверку, и об устранении выявленных нарушений.
• 20 проверок проведено в отношении предприятий, аккредитованных на подтверждение соответствия продукции, поверки средств измерений, были выявлены нарушения порядка подтверждения соответствия и области аккредитации. Все сертификаты, выданные с нарушениями, отозваны, а у такого предприятия, как ТОО «Казпромэлектроника», приостановлено действие аттестата аккредитации сроком на 6 месяцев, а также у 2 экспертов-аудиторов и 1 поверителя приостановлены аттестаты на 6 месяцев.
• 7 производителей при производстве продукции также применяли средства измерений, не прошедшие своевременную поверку. Здесь необходимо отметить, что у производителя быстрорастворимого сахара-рафинада ТОО «Серхат» по результатам измерения содержимого нетто в каждой индивидуальной готовой упаковке 3 партии продукции забракованы, а именно: сахар-рафинад Crystal весит 337,10 грамма вместо указанных на упаковке 350 граммов, сахар-рафинад Naturel весит 730,47 грамма вместо 750 граммов и сахар-рафинад «Балшекер» весит 492,74 грамма вместо положенных 500 граммов. Также необходимо отметить, что из 54 единиц средств измерений, подвергнутых метрологической ревизии, 51 единица средств измерений, применяемых данным предприятием при производстве, признана непригодной к применению как своевременно не прошедшая поверку.
• В ходе проверки предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере оптово-розничной торговли, выявлен недовес отдельных видов реализуемой продукции. Так, указанная информация на маркировке о массе нетто 11 партий продукции в сети магазинов «Рамстор», 7 партий в сети магазинов SMALL и в Алматинском филиале № 1 ТОО «Magnum Cash & Carry» и 5 партий в ТОО «Алма Розничные Системы» не соответствовала их фактическому весу. За допущенные нарушения данные предприятия были привлечены к административной ответственности в виде штрафов, а также даны предписания о запрете реализации продукции.
• На 4 автозаправочных станциях выявлены факты применения неповеренных средств измерений, из них у 2 дополнительно установлены факты недолива автовладельцам ГСМ. К ним относятся такие АЗС, как «Калкаман» (ИП Пак) и ТОО «Астана Мунай».
В целом по результатам проверок выданы предписания на запрет использования 1719 единиц непригодных к применению средств измерений, запрещена реализация 35 партий продукции, не соответствующей фактическому весу, отозваны 25 сертификатов и деклараций соответствия, 29 сертификатов о поверке и приостановлено действие 2 аттестатов аккредитации у субъектов аккредитации.