Упрощение не означает бесконтрольность

15.01.2015

Василий Чепухин,
руководитель Департамента
КТРМ МИР РК по СКО

Президент РК Н. А. Назарбаев в своем Заявлении от 28.02.14 года о поддержке предпринимательства поручил принять конкретные меры по улучшению условий для ведения бизнеса, то есть сократить количество проверок, сократить количество разрешительных процедур и документов для ведения бизнеса.
Во исполнение данных поручений Комитетом технического регулирования и метрологии МИР РК (КТРМ МИР РК) и его территориальными департаментами проводится систематическая и целенаправленная работа по устранению административных барьеров и упрощению разрешительной деятельности.

Так, за последние 10 лет в целях снижения административных барьеров проведена следующая работа.
Отменены:
– обязательная сертификация «Услуг» – по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств; гостиниц, мотелей, кемпингов; химчисток, автозаправочных станций и баз нефтепродуктов; в сфере гражданской авиации; предприятий общественного питания;
– обязательное обследование предприятий, занимающихся сбором и хранением лома черных и цветных металлов, производства и хранения алкогольной продукции;
– обязательная сертификация ювелирных изделий;
– регистрация стандартов организаций;
– требования по нанесению голограмм на копиях сертификатов соответствия, а также запрещена перепродажа копий сертификатов;
– лицензирование деятельности по производству средств измерений, по ремонту средств измерений, по изготовлению материальных объектов с изображением государственных символов РК.
Сокращены:
– виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию, с 4 до 1 (осталось только лицензирование на право изготовления государственных символов РК);
– сфера метрологического контроля – с 18 позиций до 11, что создало более благоприятные условия для деятельности субъектов предпринимательства в сфере оказания метрологических услуг;
– перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (12 видов товаров, ранее подлежащих обязательной сертификации, переведены в декларирование).
На безвозмездной основе:
– предоставляются услуги по подтверждению переводов на государственный язык разрабатываемых субъектами МСБ стандартов;
– выдается информация об обязательности подтверждения соответствия продукции в РК;
– выдается информация о зарегистрированных средствах измерения в Государственном реестре обеспечения единства измерений. Она теперь бесплатно размещается на сайте КТРМ.

Калибровка средств измерений исключена из объекта государственного метрологического контроля и является добровольной.
Также определены 15 государственных органов, наделенных правом осуществления контроля за соблюдением требований технических регламентов в области безопасности отдельных видов продукции, а также возможностью возбуждения административных дел в случае обнаружения нарушений.
Контроль за отдельными видами продукции осуществляется следующими органами:
– по требованиям безопасности к химической продукции – органами внутренних дел, уполномоченными органами в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, здравоохранения, в области сельского хозяйства, санитарно-эпидемиологического надзора, транспорта и коммуникаций и регулирования индустриальной политики;
– по требованиям безопасности к машинам и оборудованию – уполномоченными органами в области промышленной безопасности, сельского хозяйства, транспорта и коммуникаций, регулирования индустриальной политики, атомной энергетики, изучения и использования недр;
– по нарушениям требований безопасности к пищевой продукции – уполномоченными органами в области ветеринарии и санитарно-эпидемиологического надзора;
– по нарушениям требований безопасности к средствам связи – уполномоченным органом в области информатизации и связи;
– по безопасности игрушек – органами здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора и уполномоченным органом в области регулирования индустриальной политики;
– по нарушениям требований безопасности к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, химической продукции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, гражданских пиротехнических веществ и изделий – органами внутренних дел.
Комитет и Департамент проводят работу в строгом соответствии со ст. 7 Закона РК «О техническом регулировании». Она касается организации и координации работ по проведению государственного контроля за соблюдением требований, установленных техническими регламентами.
Государственный контроль в области технического регулирования и обеспечения единства измерений осуществляется по трем направлениям.
Во-первых, это государственный контроль за безопасностью и качеством производимой в республике и ввозимой из других стран продукции на стадии ее реализации. Сюда входит проверка наличия сертификатов и декларации соответствия на стадии реализации продукции, проверка соблюдения требований по маркировке продукции в соответствии с требованиями технических регламентов.
Во-вторых, государство контролирует деятельность органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий.
Третье направление – государственный метрологический контроль. К этому сектору причислены контроль за состоянием и применением средств измерений, методики их выполнения, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, фасованных товаров при их расфасовке, продаже и импорте, а также контроль лицензируемой деятельности по изготовлению государственных символов (герба, флага).

Также уполномоченный орган разрабатывает правила государственной системы технического регулирования, осуществляет ведение нормативной базы РК, определяет порядок подтверждения соответствия и аккредитации на территории РК, устанавливает формы сертификата соответствия, декларации о соответствии, заявления-декларации, сертификата по определению страны происхождения товара и организует их изготовление.
За последние 10 лет количество проверок, проводимых Департаментом, сокращено в 5 раз. Если в 2004 году проводилось более 600 проверок, то на 2014 год запланировано всего 120 проверок. И, исходя из численности потенциальных к проверкам субъектов, плановыми проверками охватывается не более 1,5% в год.
Таким образом, Департаментом четко исполняются все поручения Президента РК по улучшению условий для развития предпринимательской деятельности, по уменьшению давления на бизнес, снижению административных барьеров.