Техрегламенты прямого и косвенного действия

11.08.2013

Технические регламенты Таможенного союза (ТС) разрабатываются и применяются в целях обеспечения на таможенной территории ТС защиты жизни и (или) здоровья людей, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Технические регламенты ТС имеют прямое действие на таможенной территории ТС.

Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям ТР ТС, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в ТР ТС требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.
К декабрю 2012 года принят 31 технический регламент ТС. План разработки ТР на 2012–2013 годы включает 29 документов, из них 7 – за Казахстаном.
Эти документы к 2015 году обеспечат переход Беларуси, Казахстана и России на единые требования в части базовых энергоносителей, изделий медицинского назначения, мяса птицы, питьевой воды, систем водоочистки и водоподготовки, а также в сфере транспортного машиностроения.
С 15 февраля 2013 года начали действовать 6 технических регламентов ТС – в отношении низковольтного оборудования, оборудования для работы во взрывоопасных средах, машин и оборудования, лифтов, аппаратов, работающих на газообразном топливе, электромагнитной совместимости технических средств.

С 1 июля 2013 года вступили в силу еще 7 технических регламентов ТС – в отношении пищевой продукции, зерна, соковой продукции из фруктов и овощей, масложировой продукции, пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, отдельных видов специализированной пищевой продукции, а также в отношении пищевой продукции в части маркировки.
Таким образом, с учетом вступивших в силу в 2012 году технических регламентов ТС к 1 июля 2013 года действует 21 технический регламент.
Установление единых обязательных требований к продукции в технических регламентах ТС – первостепенная задача, решив которую, мы обеспечим одно из основных условий свободного движения товаров.

Для привлечения общественности и бизнеса Алматинской области к обсуждению технических требований и норм проектов, а также принятых технических регламентов представительством РГП «КазИнСт» совместно с ДКТРиМ, УПП проводится определенная работа.
Так, на 1 июня 2013 года проведено 5 круглых столов с целью определения практического применения вступающих в силу ТР ТС. При обсуждении был выявлен ряд проблемных вопросов. Так, например, для подтверждения соответствия низковольтного оборудования, электромагнитной совместимости отсутствует испытательная база – в регионе нет аккредитованной испытательной лаборатории.
По итогам обсуждения ТР ТС «О безопасности лифтов» поставщиками, эксплуатирующими и контролирующими организациями сделан вывод, что данный ТР ТС не отражает всех требований, предъявляемых к монтажу и эксплуатации лифтов. Так, например, согласно данному ТР ТС монтажом и эксплуатацией может заниматься любое лицо, не получая разрешения ДЧС, тогда как согласно Закону «О промышленной безопасности» данный вид продукции является опасным техническим устройством и должен пройти регистрацию, быть подконтрольным объектом.

Вступление в силу ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» предполагает внедрение элементов системы безопасности пищевой продукции по ХАССП, к которому также не готовы производители пищевой продукции региона. Также поднимались вопросы в отношении продукции, например пива, подпадающей под двойную регламентацию, – в рамках ТС продукция подлежит декларированию, а в рамках национального законодательства – под сертификацию.
Для соответствующего информирования, а также выявления проблемных вопросов было проведено 5 заседаний рабочих групп и 47 посещений предприятий региона. Среди основных вопросов – требование на таможенной границе дополнительных документов. Так, при вывозе в Россию продукции, производимой ТОО «Алматинский вентиляторный завод» по межгосударственным стандартам, затребовали заключение технадзора, который не регламентируется никаким документом.
У ТОО «Кормовик» проблема с поставкой сырья из европейских стран: при транспортировании через территорию России требуют согласовывать ветеринарные сертификаты поставщиков с ветслужбой РФ, что является дополнительным барьером; экспортеры и их ветеринарно-надзорные службы отказываются работать по согласованию подобных документов с органами ТС.
Неразрешенные вопросы, которые поднимались представителями предприятий, направлены для принятия решения в Комитет по техническому регулированию и метрологии МИНТ РК.

Вся наша работа направлена на повышение информированности граждан, расширение возможностей для бизнеса и перспектив для инвестиций, особенно с учетом вступления Казахстана в ВТО. В целом речь идет о создании условий для устойчивого роста уровня жизни населения наших стран.