Новости
«АТАМЕКЕН» РАЗРАБАТЫВАЕТ СТРАТЕГИЮ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
18.11.2021Такое поручение дано Главой государства в ходе Съезда Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». В этом году он прошел в восьмой раз. В его работе также приняли участие Премьер-министр Аскар Мамин, члены правительства, депутаты Мажилиса, акимы регионов и 373 делегата – представители аккредитованных в НПП ассоциаций и региональных советов «Атамекен».
Из-за действующих ограничений Съезд прошел в онлайн-формате с использованием электронного голосования. Открыл Съезд Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. В своем приветственном слове Глава государства подчеркнул, что развитие и укрепление МСБ – главный приоритет страны. Без этого устойчивости государства не будет.
– Национальная палата «Атамекен» выступает лидером в данном процессе. Нужна совместная, скоординированная работа с Правительством. В принципе, такая работа уже начата. Я думаю, что в будущем нас ожидают значительные достижения в этой области, – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Президент обозначил важные задачи бизнеса и Правительства. По его словам, стране необходима новая регуляторная политика, цифровая предпринимательская экосистема, развитие казсодержания, совершенствование налоговых режимов, курс на достижение углеродной нейтральности. Глава государства поручил Правительству совместно с «Атамекеном» разработать новую стратегию развития МСБ, предусматривающую переход от прямой, по сути безадресной, поддержки и субсидирования бизнеса к рыночным инструментам и подходам.
Надежным партнером Правительства, который вносит большой вклад в устойчивое развитие страны, назвал сегодня Президент Касым-Жомарт Токаев Национальную палату предпринимателей «Атамекен». По мнению Главы государства, НПП постоянно защищает интересы национального бизнеса не только в Казахстане, но и на международном уровне.
– Пять лет назад доля малого и среднего бизнеса во внутреннем валовом продукте составляла всего 24%. Сейчас эта цифра достигла 32%, в отрасли занято 3,5 миллиона казахстанцев, – отметил Президент.
Касым-Жомарт Токаев обратился к казахстанским предпринимателям и призвал граждан позаботиться о своем здоровье.
– Задача государства, – отметил Президент, – найти баланс между мерами по охране здоровья людей и возобновлению полноценной предпринимательской активности, – подчеркнул Президент.
– В Казахстане удалось не допустить резкого роста безработицы и массового банкротства предприятий. По итогам восьми месяцев экономика выросла на 3%. Государство продолжит оказывать поддержку бизнесу. В 2022 году в рамках программ «Экономика простых вещей» и «Дорожной карты бизнеса» будет выделено не менее 1 триллиона тенге. Это возможно только за счет массовой вакцинации. Обращаюсь к предпринимательскому сообществу, собственникам, руководству и сотрудникам. Речь идет о национальной безопасности нашей страны, о полноценном запуске экономики, о восстановлении доходов граждан и, самое главное, о здоровье наших близких. Казахстан имеет в своем распоряжении эффективные, безопасные и бесплатные вакцины, – заявил Глава государства.
Задач, которые Президент Касым-Жомарт Токаев поставил перед кабинетом министров, местными исполнительными органами и Нацпалатой, шесть:
Первой задачей Президент Токаев обозначил разработку новой регуляторной политики. Глава государства отметил, что предстоит переход от жесткого регулирования к стимулированию деловой активности бизнеса, саморегулированию и так называемому snap regulation.
– По моему поручению в Мажилис Парламента внесен законопроект по внедрению регулирования «с чистого листа». Основными новеллами станут: принцип «one in two out», то есть отмена двух действующих требований при введении одного нового требования; создание реестра исчерпывающих обязательных требований для недопущения избыточного регулирования; внедрение института регуляторной апелляции, то есть механизма внесудебного пересмотра неэффективных требований по жалобам предпринимателей; введение инструмента экспериментального правового режима для апробирования новых регуляторных механизмов. Закон должен быть принят до конца 2021 года. Всю подзаконную базу следует подготовить к внедрению эко-принципа с 2023 года. Прошу Правительство подготовить ее в тесном сотрудничестве с Национальной палатой, –отметил Глава государства.
Второй задачей Президент назвал создание современной предпринимательской экосистемы. Глава государства отметил, что это должно стать основным совместным приоритетом Правительства и «Атамекена» в постпандемический период. Глава государства поручил до конца 2021 года принять концепцию развития МСБ на девять лет.
– Предстоит начать переход от прямой поддержки бизнеса к стимулированию качественных изменений в конкурентоспособности, эффективности и производительности предприятий. Только так мы будем конкурентоспособны, в том числе на собственном внутреннем рынке. Правительству совместно с «Атамекеном» следует разработать новую стратегию развития малого и среднего бизнеса, предусматривающую переход от прямой, по сути безадресной, поддержки и субсидирования бизнеса к более рыночным инструментам и подходам. Данной, пока не решенной проблемой, является то, что, несмотря на общий рост количества МСБ, сохраняется низкая доля средних компаний. А ведь именно они более устойчивы и конкурентоспособны. В связи с этим, требуются новые регулирующие и стимулирующие меры для перехода малого бизнеса в категорию среднего. Поручаю правительству совместно с «Атамекеном» до конца текущего года принять концепцию развития МСБ до 2030 года, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Третьей задачей Глава государства назвал развитие казахстанского содержания: формирование Нацпалатой и Правительством пула отечественных производителей, способных освоить выпуск новой продукции и принятие закона о промышленной политике. Президент отметил, что поддержка казсодержания остается одним из приоритетов экономической политики государства.
– К сожалению, доля отечественных товаров в закупках крупных операторов практически не растет. В целях локализации производства Правительством разработан перечень наиболее важных видов импортного оборудования и комплектующих. Данная работа проведена по каждому крупному нефтегазовому проекту и, надо отметить, что иностранные партнеры относятся с пониманием и поддерживают нашу политику. В тоже время отечественный бизнес должен обеспечить ценовую конкурентоспособность и качество, то есть полностью полагаться на поддержку государства не следует. Чтобы не оставить эти благие начинания на бумаге, Национальной палате совместно с Правительством предстоит определить пул отечественных производителей, способных освоить выпуск новой продукции. Правительство поможет отработать данный вопрос с инвесторами. Далее, одной из важных задач индустриализации страны, является обеспечение доступным сырьем отечественные обрабатывающие предприятия. Поэтому по моему поручению до конца года будет принят закон о промышленной политике, который направлен на системное решение данной проблемы. Правительство также предложило оперативные подходы по регулированию этого вопроса, теперь предстоит закрепить их нормативно и претворить в жизнь, – отметил Президент.
Четвертой задачей Глава государства назвал упрощение налогового администрирования.
– На основе обращений от бизнеса мною принято решение о внедрении с 2023 года единого платежа из фонда оплаты труда. Общая нагрузка для микро и малого бизнеса будет снижена с 34% до 25%. Теперь следует проработать возможность применения аналогичного механизма в отношении самозанятых и ИП. Мы должны упростить налоговое администрирование, дать возможность платить единый платеж с предпринимательской деятельности, включая все налоги и внебюджетные платежи. Это также простимулирует бизнес выйти из серой зоны. Прошу Правительство вместе с «Атамекеном» провести работу по совершенствованию действующих специальных налоговых режимов, – заявил Президент.
Пятой задачей Президент Касым-Жомарт Токаев назвал внедрение цифровых решений во взаимоотношении государства с бизнесом. Глава государства отметил, что 1 июня 2021 года запущена открытая интегрированная база данных для самостоятельной проверки, в которой пользователи могут получить достоверную бесплатную информацию о любом зарегистрированном в Казахстане предпринимателе, что поможет бизнесу принять верное управленческое решение.
– Еще одним важным направлением цифрового развития является оцифровка информации о земельных участках, генеральных планах застройки, доступных мощностях, коммуникациях и так далее. Это – ключевые факторы производства. Без них бизнес не возможен в принципе. Вместе с тем информация об этом – «тайна за семью печатями». На региональном уровне работа буксует по известным вам причинам. Главная причина – покровительство в пользу известных компаний, земли и преференции – именно им, как правило, малому и среднему бизнесу, не дают работать. Прошу Правительство рассмотреть данный вопрос на ближайшем заседании Комиссии по цифровизации. Каждый аким должен отчитаться. Нужны жесткая координация и контроль со стороны Правительства, – подчеркнул Президент.
По мнению Касым-Жомарта Токаева, одновременно требуется активная «цифровая перезагрузка» и самого бизнеса. Более половины рабочих мест (52%) в Казахстане уже сейчас подвержены высокому риску автоматизации. К 2030 году почти треть рабочей силы будут составлять представители молодого поколения, владеющие цифровыми навыками и креативными способностями. Их нужно умело использовать, – отметил Глава государства.
– Правительству совместно с «Атамекеном» следует определить долгосрочные направления для подготовки кадров, провести так называемый «форсайт» компетенций в 10 и 20-летнем горизонте, – сказал Президент.
Шестую задачу Президент Касым-Жомарт Токаев объявил как особое поручение.
Глава государства напомнил, что, в связи с изменением климата, многие страны взяли курс на достижение углеродной нейтральности в ближайшие десятилетия.
– Европейский союз, основной импортер казахстанской продукции, намерен ввести углеродный налог на товары с углеродным следом. Казахстан – одна из самых энергоемких стран в мире, 70% энергобаланса составляет угольная генерация, – отметил Президент.
– Значение нефтегазового сектора никому объяснять не нужно. В то же время, оставаясь ответственным членом мирового сообщества, Казахстан объявил о стремлении к углеродной нейтральности к 2060 году. Очевидно, что это потребует от нас глубоких структурных технологических и экономических изменений. Они коснутся каждого, я подчеркиваю этот момент, коснутся каждого. Правительство совместно с международными экспертами работает над концепцией низкоуглеродного развития до 2060 года. В этой работе нам крайне важен взгляд и мнение отечественного бизнеса. Поэтому приглашаю Палату и все бизнес-сообщество принять самое активное участие в разработке проекта данной концепции, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Касым-Жомарт Токаев пожелал Съезду Нацпалаты успехов и отметил, что, как Президент, с большим вниманием отнесется к предложениям «Атамекена» по всем задачам.
– Конкретные решения, принятые в ходе данного форума, должны быть использованы Правительством в практическом контексте. Что касается в целом государства и меня как Президента, я думаю, мы с большим вниманием отнесемся к рекомендациям и предложениям Национальной палаты «Атамекен» и будем серьезно работать над ними. Подчеркиваю, наш главный приоритет – это развитие и укрепление МСБ. Без этого устойчивости государства не будет. Поэтому Национальная палата «Атамекен» выступает лидером в данном процессе. Нужна совместная, скоординированная работа с Правительством. В принципе, такая работа уже начата. Я думаю, что в будущем нас ожидают значительные достижения в этой области. Ну, и, конечно же, прошу обратить внимание на те приоритеты в деятельности «Атамекена», которые только что я огласил, – подвел итоги выступления Касым-Жомарт Токаев.
Председатель президиума «Атамекена» Тимур Кулибаев отметил, что Национальной палате удалось найти баланс между карантинными ограничениями и предпринимательской деятельностью.
– Бизнес активно использует приложение Ashyq. На системной основе ведется решение проблемных вопросов, которые поступают от региональных советов и отраслевых ассоциаций. Уже решено порядка ста проблем, на прошлой неделе мы провели очередные встречи с региональными советами и ассоциациями, было озвучено еще более ста проблемных вопросов. Все они также будут решаться на площадке Правительства, – рассказал Тимур Кулибаев.
Сегодня наиболее актуальные для бизнеса вопросы – это дефицит финансирования в отрасли АПК, несовершенство ИС «Qoldau», внедрение сопроводительных накладных на товары, блокировка ИС «Электронных счет-фактур», введение утилизационного сбора, обязательная маркировка товаров. Часть проблем уже нашла решение на площадке проектного офиса.
– Мы, как правительство, слышим о ваших проблемах и реагируем на них. Бизнес справедливо поднимает вопрос качества пилотных систем по внедрению СНТ и ЭСФ. Принято решение продлить пилотные проекты до апреля 2022 года и совместно с НПП будут доработаны модули с учетом озвученных предложений бизнеса, – рассказал Премьер-министр Аскар Мамин.
Тимур Кулибаев подчеркнул, что перед правлением НПП на ближайший год также поставлены важные стратегические задачи: внедрение регулирования «с чистого листа», совершенствование портала «Правительство для бизнеса» и развитие человеческого капитала.
– Мы намерены избавиться от устаревших норм по принципу «одно новое регуляторное требование взамен двух существующих». Не вычищать эти нормы по одной, а отсечь их разом. Останутся только те требования, которые являются обоснованными, исполнимыми, предсказуемыми, соразмерными и оцифрованными. К 1 января 2024 года все требования, которые не отвечают этим принципам госрегулирования, будут отменены автоматически, – рассказал заместитель Председателя правления НПП РК «Атамекен» Шынгыс Темир.
Общая длительность проведения регуляторной реформы – три года. Внедряться новации будут поэтапно.
Также «Атамекен» работает над созданием портала «Правительство для бизнеса». В январе 2021 года принят закон, согласно которому НПП будет развивать портал для предпринимателей. Уже к концу года более 50 госуслуг и сервисы НПП будут доступны предпринимателям на платформе, а также в мобильной версии.
– Грядет арест счетов из-за наличия налоговой задолженности? Мы заранее с помощью информсистем сможем это увидеть и предупредить предпринимателя – тогда он либо погасит задолженность, либо будет ее обжаловать. Объявлен тендер на продукцию, которую вы производите? Мы направим вам уведомление и подскажем, какие в среднем ценовые предложения выигрывают по таким закупкам. Пришел штраф? Система сформирует шаблон письма в госорган для обжалования этого штрафа, – отметил зампред НПП.
Возможности цифровой экосистемы «Атамекена» будут интересны не только бизнесу, но и руководителям регионов. Для них разработана экономическая карта регионов, которая дает четкую картину по неиспользуемым ресурсам: земля, водоемы, специальные экономические зоны для их дальнейшего применения.
